LEI Nº 14.898, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2012.
Estima a Receita e fixa a
Despesa do Estado de Pernambuco para o exercício financeiro de 2013.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decretou e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1º A presente Lei estima a receita e fixa a despesa do Estado de
Pernambuco para o exercício financeiro de 2013, na importância de R$
33.510.643.100,00 (trinta e três bilhões, quinhentos e dez milhões, seiscentos
e quarenta e três mil e cem reais), compreendendo:
I - o Orçamento Fiscal referente aos Poderes do Estado, seus Fundos,
Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, inclusive Fundações
instituídas e/ou mantidas pelo Poder Público Estadual; e
II - o Orçamento de Investimento das Empresas em que o Estado, direta ou
indiretamente, detém a maioria do capital social com direito a voto.
Parágrafo único. Aplicam-se à execução dos Orçamentos definidos nos
incisos I e II deste artigo, as disposições pertinentes contidas na Lei nº
14.770, de 18 de setembro de 2012.
Art. 2º O Orçamento Fiscal do Estado de Pernambuco para o exercício financeiro
de 2013, a
que se refere o inciso I do artigo anterior, composto pelas receitas e despesas
do Tesouro Estadual e de Outras Fontes das Entidades da Administração Indireta
e Fundações instituídas pelo Poder Público, estima a receita em R$
31.070.708.600,00 (trinta e um bilhões, setenta milhões, setecentos e oito mil
e seiscentos reais), e fixa a despesa em igual importância.
Art. 3º A receita do Orçamento Fiscal decorrerá da arrecadação de
tributos e de outras receitas correntes e de capital, na forma da legislação
vigente e em cumprimento ao que estabelece a Portaria Interministerial nº 163,
de 04 de maio de 2001 e suas atualizações, conforme o Sumário da Receita do
Estado, constante do Anexo I, desta Lei.
Art. 4º A despesa do Orçamento Fiscal, a que se refere o inciso I, do
art. 1º, da presente Lei, apresenta sua composição por funções, segundo as
categorias econômicas e fontes de recursos, conforme o Sumário da Despesa do
Estado por Funções, Anexo II, e por órgãos, segundo as categorias econômicas e
fontes de recursos, conforme o Sumário da Despesa do Estado por Órgãos, Anexo
III, desta Lei, em cumprimento ao que estabelece a Portaria Interministerial nº
163, de 4 de maio de 2001 e suas atualizações.
Parágrafo único. A Programação Piloto de Investimento – PPI, para o
exercício de 2013 a
que se refere o art. 4º da Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012, instituída
pelo Decreto nº 33.714, de 30 de julho de 2009, é a constante do demonstrativo
de mesmo título, que acompanha anexo do Orçamento Fiscal.
Art. 5º O Orçamento de Investimento das Empresas do Estado de Pernambuco
para o exercício financeiro de 2013,
a que se refere o inciso II, do art. 1º, da presente
Lei, estima a receita em R$ 2.439.934.500,00 (dois bilhões, quatrocentos e
trinta e nove milhões, novecentos e trinta e quatro mil e quinhentos reais) e
fixa a despesa em igual importância.
Art. 6º As fontes de financiamento do Orçamento de Investimento das
Empresas decorrerão da arrecadação de receitas operacionais e não operacionais,
bem como da captação de recursos através de aumento do capital social e de
realização de convênios de longo prazo, conforme o Sumário das Fontes de
Financiamento dos Investimentos das Empresas, Anexo IV, desta Lei.
Art. 7º As aplicações do Orçamento de Investimento das Empresas
apresentam a composição por funções, de acordo com o Sumário dos Investimentos
das Empresas por Função, descritas no Anexo V, e por entidades, conforme o
Sumário dos Investimentos por Empresa, estabelecidas no Anexo VI, desta Lei.
Art. 8º O Poder Executivo, no interesse da Administração, poderá
designar como unidades gestoras de créditos orçamentários, unidades administrativas
subordinadas ao mesmo órgão, com as atribuições de movimentar dotações
consignadas às unidades orçamentárias, atendendo às disposições do parágrafo
único do art. 14 e às do art. 66, da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de
1964.
Art. 9º Para atendimento ao disposto no art. 56, da Lei Federal nº
4.320, de 17 de março de 1964, o recolhimento das Receitas do Tesouro e de
Outras Fontes, ressalvadas aquelas cuja peculiaridade exija tratamento específico
por parte do Poder Executivo, será efetuado em estrita observância ao princípio
de unidade de tesouraria, vedada a fragmentação para criação de caixas
paralelos.
Art. 10. Fica o Poder Executivo autorizado, durante o exercício de 2013,
a:
I - realizar operações de crédito por antecipação da receita
relativamente ao Orçamento Fiscal, até o limite de 15% (quinze por cento) da
receita corrente estimada;
II - realizar operações de crédito da dívida fundada, até o limite de R$
3.843.575.000,00 (três bilhões, oitocentos e quarenta e três milhões, quinhentos
e setenta e cinco mil reais) conforme constante do quadro de receitas do
Orçamento Fiscal;
III - dar como garantia das operações de crédito de que tratam os
incisos I e lI deste artigo, até o limite das referidas operações, inclusive os
respectivos encargos financeiros, a parcela que couber ao Estado, nos
exercícios determinados, da receita do Imposto sobre Operações Relativas à
Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS e da quota-parte do
Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal - FPE, deduzidas as
vinculações constitucionais de recursos financeiros destinados às áreas de
Educação e de Saúde, para autorização dessas operações e de seus encargos financeiros,
observada a legislação aplicável;
IV - abrir créditos suplementares, até o limite correspondente a 20%
(vinte por cento) do total da despesa fixada nesta Lei, com a finalidade de
atender insuficiências de dotações constantes do Orçamento Fiscal, do Orçamento
de Investimento das Empresas e de créditos adicionais, na forma do que dispõem
os arts. 7º e 40 a
43, da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, e os arts. 29 a 34, da Lei nº 14.770, de
18 de setembro de 2012, através de decreto do Poder Executivo, para alterações
ou inclusões de grupos de despesa e categorias econômicas, de atividades,
projetos e operações especiais;
V - abrir créditos suplementares, até o limite correspondente a 20% (vinte
por cento) da despesa fixada para os Fundos, Fundações e Empresas, respeitado o
limite geral de que trata o inciso anterior, com a finalidade de suprir déficits
e cobrir necessidades operacionais dessas entidades, à conta de repasse de
recursos do Orçamento Fiscal, através de decreto, do Poder Executivo, para alterações
ou inclusões de categorias econômicas e grupos de despesa de atividades,
projetos e operações especiais, não onerando, o montante destas suplementações,
o limite autorizado no presente inciso, quando financiados por recursos de convênios
e operações de crédito não previstos e aqueles celebrados, reativados ou
alterados, e não incluídos nas previsões orçamentárias; e
VI - abrir créditos suplementares relativos a despesas financiadas por
valores de convênios e operações de créditos não previstos, especificamente
aqueles celebrados, reativados ou alterados e não incluídos nas previsões
orçamentárias, na forma do que dispõem o art. 7º da Lei nº 4.320/64, e os arts.
29 a 34
da Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012, através de Decreto do Poder Executivo,
para alterações ou inclusões de grupos de despesa e categorias econômicas de
atividades, projetos e operações especiais, não onerando, o montante destas
suplementações, o limite autorizado no inciso IV do presente artigo.
Parágrafo único. O limite de realização das operações de crédito da
dívida fundada de que trata o inciso II, poderá ser ultrapassado, no montante
que for autorizado por leis específicas de contratação de operações financiadas
por esse tipo de receita.
Art. 11. As alterações e inclusões orçamentárias que não modifiquem o
valor total da ação registrado na Lei Orçamentária Anual e em créditos
adicionais, não constituem créditos orçamentários, conforme disposto no art. 30
da Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012.
§ 1º As modificações orçamentárias de que trata o “caput” abrangem os
seguintes níveis:
I - Categorias Econômicas;
II - Grupos de Natureza de Despesa;
III - Modalidades de Aplicação;
IV - Fontes de Recursos.
§ 2º As modificações orçamentárias de que trata este artigo serão
solicitadas pelas Secretarias de Estado e Órgãos equivalentes, e autorizadas
eletronicamente pela Secretaria de Planejamento e Gestão.
§ 3º As modificações relativas a fontes de recursos vinculados mediante
lei, somente serão procedidas após nova autorização legislativa nesse sentido,
sem que igualmente constituam crédito orçamentário.
§ 4º As modificações tratadas neste artigo serão efetuadas diretamente
no Sistema Corporativo e-Fisco.
Art. 12. Para efeito da execução orçamentária, a discriminação, o
remanejamento e a inclusão dos elementos em cada grupo de despesa das
atividades, projetos e operações especiais constantes da presente Lei e de
créditos adicionais, serão efetuados mediante registro contábil diretamente no
Sistema Orçamentário - Financeiro Corporativo do e-Fisco.
Parágrafo único. A Secretaria de Planejamento e Gestão
disponibilizará a cada órgão titular de dotações orçamentárias, o respectivo
detalhamento das despesas por elemento, através do Gerenciamento do
Planejamento Orçamentário – GPO, do e-Fisco.
Art. 13. As unidades responsáveis pela execução dos créditos
orçamentários aprovados processarão o empenhamento da despesa, observados os
limites fixados para cada grupo de despesa, modalidade de aplicação e fonte de
recurso, indicando em campo próprio do empenho o elemento de despesa a que se
refere.
Art. 14. Fica vedada a realização de despesa orçamentária para
transferência de uma para outra Entidade participante do Orçamento Fiscal,
conforme disposto no art. 35 da Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012.
Parágrafo único. O provisionamento de recursos financeiros que uma
Entidade arrecadadora tenha que fazer para uma entidade aplicadora, no âmbito
do Orçamento Fiscal, será efetuado através de repasse financeiro, segundo os
procedimentos adotados no sistema corporativo do Estado e-Fisco, tanto do
Tesouro do Estado para as entidades da Administração Indireta, quanto destas
para as unidades da Administração Direta.
Art. 15. As despesas de órgãos, fundos, autarquias, fundações, empresas
estatais dependentes e outras entidades integrantes do orçamento fiscal,
decorrentes da aquisição de materiais, bens e serviços, pagamento de impostos,
taxas e contribuições, quando o recebedor dos recursos também for órgão, fundo,
autarquia, fundação, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desse
orçamento, no âmbito do Governo do Estado, serão classificadas na Modalidade “91”, não implicando essa classificação
no restabelecimento das extintas transferências intra-governamentais.
Art. 16. Para casos excepcionais, os créditos consignados a uma unidade
orçamentária ou entidade supervisionada, poderão ser executados por outra
unidade e vice-versa, utilizando, para tanto, o regime de descentralização de
crédito, mediante destaque orçamentário, nos termos do disposto no art. 36 da
Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012 e do que for estabelecido por decreto
do Poder Executivo para esse fim.
Art. 17. Os créditos especiais e extraordinários, autorizados no último
quadrimestre do exercício de 2012, ao serem reabertos, na forma do § 2º do art.
128 da Constituição Estadual, serão reclassificados em conformidade com os
mesmos critérios e modelos adotados na presente Lei.
Art. 18. Na comprovação do cumprimento das vinculações de recursos de
que tratam os arts. 185, § 4º, dos 203 e 249, da Constituição Estadual, a
Emenda Constitucional Federal, nº 29, de 13 de setembro de 2000 e a Lei
Complementar nº 141/2012, fica o Poder Executivo autorizado a ajustar, no que
for necessário, os valores das aplicações apresentados nesta Lei, quando do
acompanhamento da execução dos mesmos, observado o disposto no inciso XVIII do
§ 2º e no § 5º, do art. 5º, da Lei nº 14.770, de 18 de setembro de 2012.
Art. 19. O Poder Executivo estabelecerá normas disciplinando a
operacionalização dos orçamentos de que trata a presente Lei e para a
realização da despesa, inclusive através da Programação Financeira para 2013,
onde fixará as medidas necessárias a manter os dispêndios compatíveis com as
receitas, a fim de obter o equilíbrio financeiro preconizado pela legislação
específica.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, contando-se
os seus efeitos a partir de 1º de janeiro de 2013.
Palácio do Campo das Princesas, Recife, 20 de dezembro do ano de 2012,
196º da Revolução Republicana Constitucionalista e 191º da
Independência do Brasil.
EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS
Governador
do Estado
PAULO
HENRIQUE SARAIVA CÂMARA
FRANCISCO
TADEU BARBOSA DE ALENCAR
FREDERICO
DA COSTA AMÂNCIO
THIAGO
ARRAES DE ALENCAR NORÕES
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